这是关于15年前发生在老家的一件事的介绍。
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宁夏同心县沟壑纵横，十年九旱，综合经济实力异常薄弱，目前尚有10%左右的群众生活在贫困线以下。然而在这人口仅34万的贫困县里，吃“皇粮”者达10900人，超编2800多人。在这超编大军中，有“拿着俸禄不上朝”的“挂职干部”，轮流上岗的“轮岗干部”，九岁十岁的“娃娃干部”，“学生干部”，甚至还有四岁五岁的学龄前“儿童干部”。
当地有一名叫韩佳的女童4岁开始计算“工龄”，5岁就成为国家干部，其父是一位个体户。在上述人员的“转干”材料中，既有县劳动部门人事局的公章，也有县组织部门的干部调令，甚至盖有上级主管部门的大印，但相关表格上没有签署日期，或者没有办事人员签名。
如此庞大的吃“皇粮”大军是怎么扩张的？知情者透露了其中的“奥秘”：人事局长批指标，财政局长批工资。具体操作程序是：先由企业招工，再“倒”到事业单位当干部，“关系硬的”还可再由事业编制“变”成行政编制，端上旱涝保收的铁饭碗。
98年同心县吃了1400万元的全部县级财政收入，也吃完了自治区财政补贴4900万元，最后又用银贷款补发了拖欠的2个月工资。99年里的财政预算将96.3%的财政收入用来保吃饭。财政吃空了，补贴用完了，便又把手伸向上级划拨的各类专项资金。如同心县粮食局先后挪用农行发放收购粮食贷款2941万元。挪用财政补贴高达6540万元。
连国家补贴和专项资金都被吃掉，哪来的经费开展工作？为了弥补财政支出缺口，各种名目的收费基金大量滋生，1997年各种名目的收费收入1919.9万元，是同期各项税收收入的182%，98年上半年各项收费收入为858万元。是同期税收收入的160%。调查显示，同心县收费的行政事业部门、单位共有25个，收费项目共有56种，还有大量统计不到的“三乱”现象。
同心县违法违纪超编进人的问题，曾引起自治区有关部门的重视，并进行了调查，但由于保护层厚实，许多交易都在私下完成，外人难于掌握内情，结果都不了了之。
据1999年自治区进驻同心县调查组的调查，1991—1998年，同心县有关部门非法违规录用干部357人，其中盖假公章，伪造干部身份的达140人，经自治区和原银南地区人事部门批准录用的217人，其中在校学生18人，农民4人，企业工人39人，党政机关工勤人员156人。
宁夏自治区纪委、监察厅的通报认为，同心县非法违规录用干部人数多，时间长、影响大，与原同心县党政领导利用职权，违反政策为子女转干有关。
原县委书记马勇（后调任自治区环保局副局长）任职期间，先后为自己的两子两女违规办理了转干手续，安排了工作，其长子、次子、次女没有上班，一直领取工资计23514元。原县长、县委书记丁铃（后调任自治区农建委副主任）任职期间，先后为长女办理转干并调入县人民法院，次女初中毕业即被招工，又上成人中专，大专，没上班领取工资计16571元。丁铃的侄女还是一名初三年段学生，就将其招聘为计生干部，后上成人中专，没有上班领取工资计13638元。原县委书记肖金玉1991年11月通过人事部门将当工人的长子转为干部，肖调任自治区高级法院纪检组长后，用盖有原银南地区劳动部门印章（经鉴定为假印章）的录用干部审批表，通过县人事部门将当工人的次子转为干部，又调入县公安局工作。1993年11月同心县粮食局局长陈学文将年仅9岁的儿子陈鑫录用为本局合同制工人，一年后将其合法转为国家干部，1998年4月，陈又将其子调入县检察院，正在读书的陈鑫“享受”着月工资340元的干部待遇。随后，陈又将11岁的女儿凭县委组织部的介绍信安排进了县法院。县法院院长马少清1993年底将上小学的10岁儿子“招”了工，并于1997年5月调入县检察院“转干”。
案情案件查实后，自治区纪检委报经自治区党委批准，给予马勇留党察看一年，建议撤销其自治区环保局副局长职务，丁铃留党察看一年，建议撤销其自治区农建委副主任职务；肖全玉党内严重警告处分。自治区监察厅同时报请自治区政府撤销马勇，丁铃两人的行政职务，对两人子女未上班领取的工资由自治区纪委收缴，上交自治区财政厅。
公安机关对涉嫌私刻公章，买卖吸收录用干部审批表的犯罪嫌疑人，已依法逮捕5人，刑事拘留5人，已收回非法领取工资336813元，涉及其他责任人的问题，正在抓紧处理之中，对非法违规录用干部提出了处理意见，凡采用盖假公章，虚构，伪造身份等非法手段被录用的一律无效，取消其干部身份，对区、地人事部门违反审批程序录用的，由自治区人事劳动厅审核，符合录用条件，重新办理考录手续，其余的一律取消其干部身份。
原载1999年10月25日<<中国税务报>>第一版 孙波 唐鸿等文